💥Решение всех вопросов по изъятию из нацрежима при госзакупках и закупках госкомпаний могут передать Правительству РФ
Вопросы принятия всех решений по изъятию из национального режима при госзакупках и закупках госкомпаний могут быть переданы на уровень правительства РФ, следует из проекта поправок к законам "О контрактной системе" (44-ФЗ) и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), опубликованных на портале проектов нормативных правовых актов.
Сам законопроект, подготовленный Минфином РФ, предусматривает включение в 44-ФЗ и 223-ФЗ идентичных положений о возможности изъятий из нацрежима.
"Законопроектом в целях унификации правил осуществления закупок при предоставлении национального режима при закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц предлагается установить в 44-ФЗ и 223-ФЗ следующие аналогичные положения", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Этими положениями предлагается наделить правительство РФ полномочиями на установление изъятий из нацрежима в определенных случаях. К последним отнесены защита основ конституционного строя, обеспечение обороны страны и безопасности государства, защита внутреннего рынка РФ, развитие национальной экономики, поддержка российских товаропроизводителей. В действующей нормативной правовой базе экономические цели в качестве причин для изъятия из нацрежима на уровне законодательства не установлены.
При этом оговаривается, что правительство РФ сможет устанавливать запреты и ограничения на закупку товаров иностранного происхождения, а также преимущества (15%-ная ценовая преференция - прим) для российской продукции. При условии, что соответствующий международный договор содержит положения, предусматривающие изъятие из нацрежима.
Так, по договору ЕАЭС, для поставщиков из стран ЕАЭС действует нацрежим при осуществлении госзакупок. Изъятие из нацрежима в данном случае возможно только в отношении госзакупок, сведения о которых составляют государственную тайну.
В случае с закупками госкомпаний нацрежим должен предоставляться, в частности, поставщикам из стран ВТО. Здесь изъятие из нацрежима возможно в случае закупки правительственными учреждениями (в настоящее время большая часть субъектов 223-ФЗ - бюджетные и автономные учреждения - прим) товаров, приобретаемых для правительственных целей, а не для коммерческой перепродажи или для использования в производстве товаров для целей коммерческой продажи.
То есть, согласно пояснительной записке, правительство РФ сможет устанавливать запреты и ограничения при закупках по 223-ФЗ, осуществляемых в рамках гособоронзаказа (ГОЗ) заказчиками, являющимися головными исполнителями и исполнителями, участвующими в поставках продукции по ГОЗ. Также такие запреты и ограничения могут вводиться при закупках заказчиками из числа некоммерческих организаций, созданных РФ для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций (государственными корпорациями), для оказания государственных услуг (государственными компаниями) либо созданных РФ и наделенных функциями и полномочиями публично-правового характера, осуществляющих свою деятельность в интересах государства и общества (публично-правовая компания).
Также в законопроекте оговаривается, что с принятием этих поправок заказчики ежегодно должны будут отчитываться об объеме закупок товаров российского происхождения. При этом регламентируется порядок формирования и публикации соответствующих отчетов в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок.
В случае принятия законопроекта эти нормы вступят в силу с 1 октября 2023 года.
В настоящее время в рамках закупочного законодательства, регулирующего работу госкомпаний, действует несколько механизмов импортозамещения. В их числе предоставление 15%-ной ценовой преференции российским товарам при закупках госкомпаний, квотирование закупок госкомпаниями российской продукции и ряд других.
Документ: Законопроект ID проекта 01/05/04-23/00137928
https://gkgz.ru/reshenie-vseh-voprosov-po-izyatiyu-iz-natsrezhima-pri-goszakupkah-i-zakupkah-goskompanij-mogut-peredat-pravitelstvu-rf/